農(nóng)業(yè)信息化納入中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，舉辦農(nóng)業(yè)信息化專題展暨高峰論壇,，是貫徹中央“四化同步”戰(zhàn)略部署的具體體現(xiàn),，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展潮流的創(chuàng)新舉措。主要目的是為有關(guān)企業(yè),、科研單位和廣大群眾用戶提供交流對(duì)接平臺(tái),，推動(dòng)信息化與農(nóng)業(yè)縣地話全面深度融合,。就此機(jī)會(huì)，我就如何加快農(nóng)業(yè)信息化,，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制高點(diǎn)提幾點(diǎn)意見,。

一、充分肯定近幾年農(nóng)業(yè)信息化取得的進(jìn)展

1994年,，我國(guó)接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng),。20多年來(lái)，信息技術(shù)革命日新月異,，信息化與經(jīng)濟(jì)全球化相互促進(jìn),，互聯(lián)網(wǎng)已融入了社會(huì)的方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式,。在信息化大潮中,，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和相關(guān)單位認(rèn)真貫徹中央和國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，扎實(shí)有序的推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),，取得了明顯進(jìn)展：

• 農(nóng)業(yè)信息服務(wù)取得明顯進(jìn)展

覆蓋部,、省、地,、縣的四級(jí)農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站基本建成,，涉農(nóng)網(wǎng)站已達(dá)4萬(wàn)多個(gè)；

12316三農(nóng)信息服務(wù)體系正逐步形成,，服務(wù)范圍覆蓋全國(guó)1/3以上的農(nóng)戶,，12316已經(jīng)成為農(nóng)民和專家的直通線，農(nóng)民與市場(chǎng)的直通線,，農(nóng)民與政府的直通線,；

信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工作正在10個(gè)省（市）22個(gè)縣有力有序推進(jìn),，截至目前,，已有1000多個(gè)村級(jí)信息服務(wù)站建成并投入試用。

• 農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣應(yīng)用步伐明顯加快

物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算，移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用取得突破,，特別是在北京等8省區(qū)市組織實(shí)施的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范和區(qū)域試驗(yàn)工程取得重要階段性成果,。

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的迅速發(fā)展令人矚目，2013年交易額已超過(guò)500億元,，呈現(xiàn)出多種經(jīng)營(yíng)主體競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),，引發(fā)了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通方式的深刻變革，正在成為新的流通業(yè)態(tài),。

• 農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用水平明顯提高

金農(nóng)工程一期項(xiàng)目順利竣工,，國(guó)家農(nóng)業(yè)電子政務(wù)支撐平臺(tái)，國(guó)家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心初步建成,； 40余條部省協(xié)同信息采集渠道先后開通,，一大批行政管理信息系統(tǒng)陸續(xù)上線運(yùn)行；

初步形成了互聯(lián)互通,、共建共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同的農(nóng)業(yè)信息資源采集體系和檢測(cè)預(yù)警體系，農(nóng)業(yè)行政管理水平和信息服務(wù)能力不斷提升,。

• 農(nóng)業(yè)信息技術(shù)能力明顯提升

全國(guó)32個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門,，包括新疆建設(shè)兵團(tuán)，均設(shè)有信息化行政管理機(jī)構(gòu)和信息中心,，超過(guò)半數(shù)的縣設(shè)有農(nóng)業(yè)信息化管理部門,，39%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，各級(jí)信息化基礎(chǔ)設(shè)施有明顯改善,，信息計(jì)算,、存儲(chǔ)、挖掘和分析的能力不斷增強(qiáng),。以國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所,、大專院校以及信息化骨干企業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新化科研體系基本形成，農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系,、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體系以及評(píng)價(jià)體系正在不斷推進(jìn),。

農(nóng)業(yè)信息化對(duì)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要的牽引和驅(qū)動(dòng)作用,，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制高點(diǎn),。

二、農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

機(jī)遇一：中央有明確要求

黨的十八大首次把信息化與工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并列，作出了“四化同步”發(fā)展的戰(zhàn)略部署,；習(xí)總書記明確提出“沒(méi)有信息化,，就沒(méi)有現(xiàn)代化”，“沒(méi)有信息安全,，就沒(méi)有國(guó)家安全”,。

在國(guó)家有關(guān)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施中,，都將農(nóng)業(yè)信息化作為重要內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一謀劃,，統(tǒng)一部署。

特別是黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的決定,，強(qiáng)調(diào)要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，推動(dòng)了市場(chǎng)主體的廣泛參與和先進(jìn)要素向農(nóng)業(yè)聚集,，為農(nóng)業(yè)信息化打開了新的空間。

機(jī)遇二：農(nóng)民有強(qiáng)烈要求

國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)越來(lái)越依賴信息化的發(fā)展,，信息化發(fā)展的程度已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志；

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，迫切需要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，突破資源,，環(huán)境約束,，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,；

迫切需要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化,，促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用新品種、新技術(shù),，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和質(zhì)量追溯體系建設(shè),，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，確保國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,；

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迫切需要加快發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息化,，發(fā)展壯大生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，盡快縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝,，有效滿足農(nóng)民的信息需求,。

挑戰(zhàn)一：基礎(chǔ)比較薄弱

目前農(nóng)村仍有5萬(wàn)多個(gè)行政村沒(méi)有通寬帶，擁有計(jì)算機(jī)的農(nóng)業(yè)家庭比例不足30%,，還有70%以上的農(nóng)民沒(méi)有利用互聯(lián)網(wǎng),；

有些基層農(nóng)業(yè)部門的辦公自動(dòng)化條件仍然很差，部分地方計(jì)算機(jī)普及率還很低,；

目前信息化技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用大多停留在試驗(yàn)示范階段,，信息技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的任務(wù)異常艱巨。

挑戰(zhàn)二：創(chuàng)新能力不足

創(chuàng)新人才缺乏,，科研力量分散,，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位還沒(méi)有完全確立；

面向農(nóng)業(yè)的信息技術(shù)創(chuàng)新意愿不強(qiáng),，投入不足,，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的創(chuàng)新成果不多，科研與生產(chǎn)脫節(jié),。

挑戰(zhàn)三：統(tǒng)籌力度不夠

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)缺乏頂層設(shè)計(jì),，沒(méi)有形成統(tǒng)一謀劃統(tǒng)一實(shí)施，統(tǒng)一落實(shí)的推進(jìn)格局,；

存在各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象,，造成資源浪費(fèi),，低水平重復(fù)建設(shè)，信息孤島較為嚴(yán)重,，數(shù)據(jù)信息價(jià)值作用難以發(fā)揮,。

三、明確目標(biāo)扎實(shí)做好各項(xiàng)工作

到2020年,，農(nóng)業(yè)信息化要努力實(shí)現(xiàn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施基本完備,，信息資源開放共享取得突破沒(méi)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用,，信息公共服務(wù)惠及農(nóng)村農(nóng)民,，信息人才隊(duì)伍建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)管理信息化水平和網(wǎng)絡(luò)安全保障能力大幅提升,，更好地滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,。

當(dāng)前和以后的一段時(shí)期，我們要重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作：

• 加快推進(jìn)信息進(jìn)村入戶

核心是加快互聯(lián)網(wǎng)向農(nóng)村覆蓋,，讓現(xiàn)代化成果公平惠及更多農(nóng)民,；重點(diǎn)是要建設(shè)有場(chǎng)所、有人員,、有設(shè)備,、有寬帶、有網(wǎng)頁(yè),、有持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力的村級(jí)信息服務(wù)站,；

關(guān)鍵是要探索一條政企合作、公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)緊密結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制,；

進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn),、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步覆蓋全國(guó)更多的村,，最終實(shí)現(xiàn)普通農(nóng)戶不出村,，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不出戶，就能享受到便捷,、經(jīng)濟(jì),、高效的生產(chǎn)生活信息服務(wù)；

需要在縣域范圍內(nèi)整體推進(jìn),，才能降低成本,，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，要把12316等公益性服務(wù)擺在重要的位置,，才能達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的目的,；

要充分發(fā)揮相關(guān)企業(yè)的積極性，讓信息員有合理的收入,，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng),。

• 繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范工程

發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵是降低成本,，堅(jiān)決防止好看不中用，確保用得起,、用得住,、用得好、用出效益,；

要認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)有試驗(yàn)示范工程成功做法和經(jīng)驗(yàn),，吸引更多的科研教學(xué)單位和相關(guān)企業(yè)廣泛參與到農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工作中來(lái)，力求在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)和應(yīng)用方面取得突破,；

要力求突破核心關(guān)鍵技術(shù),，按照“需求引導(dǎo)、重點(diǎn)跨越,，支撐發(fā)展,、引領(lǐng)未來(lái)”的原則，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)前沿技術(shù),，加快推出一批有突破性的技術(shù),，產(chǎn)品和市場(chǎng)化解決方案；

今年6月農(nóng)業(yè)部推介了310項(xiàng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)成果,，要將其因地制宜的推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域,，各行業(yè)、各環(huán)節(jié),，力爭(zhēng)取得新發(fā)展,；要在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)上取得突破，組織有關(guān)科研教學(xué)單位,、企業(yè)和應(yīng)用主體,，加快研發(fā)面向全國(guó)的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，切實(shí)避免重復(fù)建設(shè),，提高農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)信息資源利用效率,；

要加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)理論、政策,、制度,、機(jī)制創(chuàng)新，加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，為農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供良好的環(huán)境,。

• 推動(dòng)信息資源開放共享

信息流引領(lǐng)技術(shù)流、人才流,，信息資源日益成為最重要的生產(chǎn)要素和社會(huì)財(cái)富,。可以說(shuō)數(shù)據(jù)就是信息，信息就是數(shù)據(jù),，數(shù)據(jù)開放引領(lǐng)著管理服務(wù)模式的創(chuàng)新,；

對(duì)農(nóng)業(yè)而言，數(shù)據(jù)開放共享是有效避免市場(chǎng)失靈的基本前提,，是切實(shí)減少?zèng)Q策失誤的必然要求,，是提升農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措；

今后應(yīng)把信息資源共建共享作為農(nóng)業(yè)信息化的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓,；

重點(diǎn)要建立健全農(nóng)產(chǎn)品信息采集體系,、國(guó)家農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、信息會(huì)商機(jī)制和信息統(tǒng)一集中發(fā)布等制度,，推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息資源共建共享,，信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同協(xié)作，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息公開,，開放和共享,；

要積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息資源創(chuàng)新應(yīng)用,，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值。

• 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)

電子商務(wù)已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn),，正在對(duì)生產(chǎn),、流通、消費(fèi)全過(guò)程產(chǎn)生深刻影響,；

發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù),，對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、突破農(nóng)產(chǎn)品流通瓶頸,、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都有重要意義,；

農(nóng)產(chǎn)品特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品不同與其他商品，存在諸多制約因素,，比如農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化如何實(shí)現(xiàn),，物流冷鏈系統(tǒng)如何構(gòu)建，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全如何保證等,，都需要在實(shí)踐中加以探索,；

我們要順應(yīng)電子商務(wù)向農(nóng)村下沉的發(fā)展態(tài)勢(shì)，率先在有事特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)突破,，做到線上線下相結(jié)合,，形成農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)村消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流動(dòng)的模式；

要大力培育農(nóng)業(yè)電商市場(chǎng)主體,，加強(qiáng)冷鏈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系，強(qiáng)化市場(chǎng)信息服務(wù)和電商人才培養(yǎng),，探索開展田頭市場(chǎng)電子商務(wù)交易試點(diǎn),；

逐步建立最少環(huán)節(jié),、最短距離、較低費(fèi)用,、最快速度,、最透明信息的新型農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷方式，讓農(nóng)民種的出,，存得住,，賣的掉，賺得到,，讓消費(fèi)者吃的便宜,，吃的新鮮，吃的放心,。

• 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和條件建設(shè)

良好的基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)信息化的物質(zhì)保證,。高鐵、高速公路,、機(jī)場(chǎng)不可能修到農(nóng)村,，但“信息高速公路”完全可以進(jìn)村入戶；

要樹立普遍服務(wù)的理念,，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，為農(nóng)民與城市居民一樣享受到信息化發(fā)展成果創(chuàng)造條件，這是縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝,，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的根本性措施,。

（以上內(nèi)容均來(lái)自農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)信息化高峰論壇會(huì)議紀(jì)要）

 

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